ОЭЗ «Санкт-Петербург». Северная история
Несмотря на юный возраст — всего 15 лет — особая экономическая зона «Санкт-Петербург» занимает ведущие позиции в федеральных и международных рейтингах, и только за прошедший ковидный год привлекла инвестпроекты на 7 млрд рублей. О сложностях и выгодах работы в регионе мы поговорили с генеральным директором ОЭЗ Тамарой Рондалёвой.
КРИСТИНА МУРАВЬЕВА
РУБРИКА «БИЗНЕС И ВЛАСТЬ» / 99 МАЯ 2021
24%
от 1 млрд
14 резидентов с с объемом инвестиций более 1 млрд рублей
64%
200-900 млн
38 резидентов с объемом инвестиций от 200 до 900 млн рублей
12%
до 30 млн
7 резидентов с объемом инвестиций менее 30 млн рублей
Достижения
ОЭЗ в Петербурге присутствует во всех профильных значимых рейтингах на региональном, федеральном и международном уровне.
Оценка Минэкономразвития
ОЭЗ в Санкт-Петербурге входит в пятерку лучших ОЭЗ России 4-й год подряд, по результатам оценки Минэкономразвития России (сводный расчетный показатель эффективности за весь период работы составил 96%).
Нацрейтинг ОЭЗ
По оценке IV национального рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ России ОЭЗ СПб занимает 3-е место среди ОЭЗ технико-внедренческого типа и входит в группу ОЭЗ с высокой инвестиционной привлекательностью.
Global Free Zones-2019
В рейтинге Global Free Zones of the Year 2019 Awards международного издания Foreign Direct Investment Intelligence (FDI) ОЭЗ СПб стала победителем в трех номинациях: «Развитие бизнеса», «Фармацевтика», «Развитие кластеров».
Оценка АЦ «Эксперт»
По оценке рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ и индустриальных парков, подготовленном Аналитическим центром «Эксперт» за 2019 год, ОЭЗ СПб заняла 5-е место в группе площадок высшей категории АА.
Global Free Zones-2020
ОЭЗ в Санкт-Петербурге стала победителем рейтинга лучших экономических зон мира Global Free Zones of the Year 2020 Awards международного аналитического издания fDi в специализации «Фармацевтика».
Тамара Рондалева
генеральный директор ОЭЗ «Санкт-Петербург»
Имеет 2 высших образования. Работала в топ-менеджменте компаний «Палфингер Кран Русь», «Русско-белорусский трактор», «Метер». С 2017 года – генеральный директор АО «Особая экономическая зона "Санкт-Петербург"», где опыт работы на промышленных предприятиях, в сфере производства, продаж и маркетинга помогает ей грамотно анализировать эффективность инвестиционных проектов потенциальных резидентов.
часть 1
Стартовый потенциал
ОЭЗ «Санкт-Петербург» создавалась и развивалась в непростых условиях. На старте команда задействовала потенциал региона, в особенности кадровый. Старания окупились в боевом режиме 2020 года.
— С какими сложностями вы столкнулись при проектировании ОЭЗ «Санкт-Петербург»?
— Основная специфика в том, что инструментарий поддержки особых экономических зон в России только формируется, и сам рынок очень молодой. Если на территории других стран мы анализируем опыт проектов, которые проработали более 50-70 лет и за это время смогли стать территориями с преференциальными условиями ведения бизнеса и привлечением иностранных и собственных инвесторов в уникальные проекты, то в России прошло всего 15 лет с момента начала работы и организации ОЭЗ.
Не было ни команды, ни понимания комплексного развития территории, ни открытого международного опыта и прозрачных технологий. Всё, что мы делали, было во многом по наитию. Кроме того, в каждом секторе формировалась своя специфика: я говорю о разделении зон на технико-внедренческие, промышленные, туристические и портовые. Позднее мы поняли, что невозможно вести технико-внедренческую деятельность без вывода того продукта, который производится внутри предприятий, без коммерческого выпуска. Соответственно, произошла модернизация, изменение законодательства. На старте ОЭЗ России давали определенные преференции, где была существенная разница между промышленными зонами, инновационными зонами (технико-внедренческими), туристическими и портовыми. Сейчас идет оптимизация всех процессов и упрощение условий вхождения в наши проекты для инвестора.
Мы достаточно молодой проект. Важно было самим пройти путь в 15 лет, чтобы соединить все факторы: понимание регионов, федерального центра, объединение их в общую концепцию, выработку принципов внедрения в практику и методик развития каждого резидента в связке с кластером.
Зачастую ОЭЗ реализовывались в чистом поле, где регион должен был соединить планы и графики на бумаге с реальностью и федеральной повесткой, а затем совместно реализовать инфраструктуру подготовки. Сложность реализации проекта ОЭЗ была колоссальная во всех регионах внедрения. Но, исходя из тех результатов, которые мы имеем на сегодняшний день, можно сказать, что проект удался. Огромное количество иностранных инвесторов на старте поверили в этот проект. В ОЭЗ в Алабуге, в Липецке, в Санкт-Петербурге, в Москве пришли сильные промышленные инновационные предприятия, которые решили развить свой бизнес на территории РФ. Они поверили государству. Мы развивались параллельно: создавали инфраструктуру ОЭЗ, пока предприятия создавали свои объекты. На сегодняшний момент можно сказать, что мы пришли к общему успеху. Результаты, которые мы имеем по налоговым отчислениям, по рабочим местам, по той продукции, которая реализуется внутри ОЭЗ, по сильнейшему фармацевтическому кластеру (впоследствии антиковидному), позволяют нам говорить о том, что проект ОЭЗ удалось реализовать на высоком уровне.
Конечно, остаются вызовами вопросы комплексного развития территорий. Часто инфраструктура, логистика, законодательство несовершенны. Но каждая из зон вопреки сложностям продолжает развиваться. Например, несмотря на пандемию туристическая зона продвинулась и стала быстро развиваться, став одним из сильнейших драйверов развития территорий. В текущей экономической ситуации мы видим будущее в комплексном развитии туристических зон. Следующая история - портовая, которая также показывает рост и быстрое развитие в последние годы.
Проект ОЭЗ на территории РФ - это один из самых эффективных инструментов для привлечения инвесторов. Он многократно дополняет уже существующие преференции, которые сейчас предоставляются бизнесу и инвесторам в России: региональные меры поддержки, ТОРы, ТОСЭРы, моногорода, которые имеют определенный набор мер, которые позволяющих инвестору сэкономить на старте, вложить средства в дальнейшее развитие своих предприятий, показать эффективность. Но именно ОЭЗ являются магнитом притяжения для новых инвестиций и комплексного развития инвестиционного потенциала территорий.
Успех деятельности в рамках ОЭЗ - в соединении огромного количества вещей: законодательства, заинтересованности региональных властей, возможности федеральных властей поддержать регион, особенно там, где это необходимо. Сейчас идёт постоянное финансирование и поддержка открытия новых ОЭЗ. С 2019 года огромное количество таких проектов открывается в разных регионах, и они уже могут воспользоваться наработанным за 15 лет опытом.
Для иностранного инвестора ОЭЗ - это понятный и сильный мировой бренд. Инвесторы уже знакомы с эффективностью таких зон в Европе, Азии, на других континентах, и им понятен механизм работы: гарантии государства, преференциальные условия развития, развитая инфраструктура.
— Какие черты формируют уникальный петербургский инвестиционный ландшафт?
— Санкт-Петербург называют городом юристов, где понимание любых нормативных актов очень буквально. Такой скрупулёзный подход к рассмотрению любой инициативы характерен на всех уровнях: от административных историй до работы с резидентами. Мы крайне законопослушны, у нас особый подход к экспертизе и высокий контроль общественности.
Любая инициатива, которая исходит из федерального центра, проходит детальную аудиторскую проверку на соответствие законодательству Санкт-Петербурга и на соответствие нормам федерального права. Это увеличивает срок принятия решений и реализации проектов, потому что всегда есть разночтения. Достаточно много времени уходит на бумажную доказательную практику. Это основная история самобытности работы в регионе, которая компенсируется великолепным кадровым потенциалом. Люди - это наша гордость и ресурс.
В ОЭЗ Петербурга сбалансированный пакет условий по привлечению инвесторов по сравнению с другими экономическими зонами: у нас нет сверхнизкого налога на прибыль или сверхнизкой стоимости земельных участков, нет преференций для персонала, чтобы их удобно было перевезти из города и разместить в новой зоне. Но зато у нас присутствует колоссальный кадровый ресурс и огромное количество вузов, которые готовят и формируют большой кадровый потенциал для приема в новые проекты.
Персонал и логистические преимущества расположения Петербурга - это самые важные факторы для развития и эффективной работы ОЭЗ.
Расположение северной и южной площадок ОЭЗ «Санкт-Петербург». Иллюстрация: spbsez.ru
Как город с высокой степенью плотности и востребованности каждого квадратного метра, мы существенно ограничены по площадям. Поэтому у нас нет возможности располагать огромными земельными ресурсами по привлечению инвесторов, как это происходит в других регионах. Для наших коллег не проблема выделить 10, 20, 30 га, но зато они лишены такого расположения и инфраструктуры, какая есть в Петербурге. При рассмотрении любого инвестпроекта мы детально рассматриваем производственные мощности, которые будет строить наш инвестор, грамотно распределяем производственные, складские и офисные мощности.
Несмотря на то, что мы молодая ОЭЗ, нам удалось создать методологию, позволяющую именно нашим предприятиям максимально эффективно и рачительно использовать свои земельные участки. Например, у нас есть компания "Вертекс", которая на 4 Га построила 65000 кв² в границах участка. То же самое можно сказать и в отношении других резидентов - эффективность, продуманность, масштаб, четко вписанный в заданные рамки.
— Как повлиял на ОЭЗ ковидный год?
— Промышленный потенциал, который удалось создать в ОЭЗ Санкт-Петербург, прошёл проверку боем в период пандемии. Практически за 3 месяца была пересмотрена производственная программа наших крупнейших резидентов.
Промышленный потенциал, который удалось создать в ОЭЗ Санкт-Петербург, прошёл проверку боем в период пандемии. Практически за 3 месяца была пересмотрена производственная программа наших крупнейших резидентов.
За 90 дней были оперативно перенастроены линии, закуплено новое оборудование, осуществлён выход на увеличение производства продукции. Казалось, что мы мгновенно развернули антиковидный инновационный хаб, но на самом деле это был результат предварительной систематизации работы. Наши резиденты из фармацевтического кластера в пандемийный период увеличили выпуск азитромицина - основного препарата, применяемого при лечении последствий ковида, который был востребован во всех регионах. Многие резиденты перестроили свои предприятия на выпуск тест-систем для анализа ковида, налажен выпуск тест-систем для онкобольных, для тестирования других заболеваний, комбинированных тест-систем, повышающих точность анализа по крови, анализа на ковид. Предприятие, которое ориентировалась на обеззараживание больничных пространств, было переориентировано на выпуск оборудования, которое дезинфицирует машины скорой помощи и гражданский автотранспорт. И всё это происходило в режиме реального времени. 20-26 марта мы получили вызов о закрытии нас на локдаун и оперативно развернули антикризисный штаб по совместной работе с резидентами и введении оперативных изменений на промышленных предприятиях и перестройкой работы под те запросы, которые диктовала экономика.
оэз «санкт-петербург»
Ключевые резиденты
особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Санкт-Петербург»
часть 2
Место притяжения умов
При рассмотрении новых проектов резидентов ОЭЗ делает ставку на высокотехнологичные рабочие места и международный масштаб работы, что в конечном итоге выгодно для всех участников процесса.
— Согласны ли вы с тем, что значительной роли в обеспечении занятости населения ОЭЗ в России не играют?
— Не согласна с этим стереотипом. Во первых, ОЭЗ - это одна история, технико-внедренческие зоны - это другая. С момента создания мы отстаем по наращиванию объемов рабочих мест, которые были спроектированы на бумаге.Но важно понимать, что скорость внедрения в практику научных достижений, оптимизация и быстрота смены технологий, создание инновационных станков, мощных промышленных линий, которые оптимизируют участие человека в производстве конечного продукта, - все эти процессы совершенно другие, чем можно было себе вообразить в первоначальных планах двадцатилетней давности, когда ОЭЗ только задумывались. То есть изначальная концепция 2006 года невозможна в своей точной реализации по каждой из цифр. Посмотрите на свой телефон 2006 года и 2021 года - и вы поймете разницу. То же самое произошло и с промышленными производствами, и с научными разработками, проектными бюро, с R&D-центрами - мир изменился, и на смену ручному труду пришла автоматизация всех процессов. Сейчас огромное количество манипуляций заменили машины. И поэтому говорить о том, что рабочие места отстают от первоначальных планов, и это плохо, - наверное, неправильная трактовка.
Производство компании «Цитомед». Фото: spbsez.ru
Рабочие места, которые создаются в ОЭЗ, - высокотехнологичны и высокооплачиваемы. В ОЭЗ Санкт-Петербурга при рассмотрении новых проектов резидентов мы делаем ставку на высокий уровень оплаты труда и обеспечение доступа к высоким технологиям и автоматизации процессов. Для нас принципиально важно, чтобы рабочие места, которые создаются в ОЭЗ, были высокооплачиваемы и стали местом притяжения лучших кадров и умов. Кроме того, основной источник дохода, который получает наш регион, - это налоговые начисления с НДФЛ. Чем они выше, тем лучше для развития региона, поскольку появляется возможность за счёт полученных денег улучшить социальную, транспортную и прочую инфраструктуру для города, развивать туризм, услуги. Нельзя нашу работу отделить от качества жизни в регионе в целом. Мы всегда говорим: ОЭЗ - это комплексное развитие территории в масштабе, и мы не берем количественными показателями, а качеством. Думаю, что сегодня это тренд для всех ОЭЗ.
— Есть ли у региона инвестиционные репутационные характеристики, которые сыграли для ОЭЗ важную роль - положительную или отрицательную?
— У Санкт-Петербурга минусов при разворачивании проекта нет. Сам по себе город помогает реализовывать ОЭЗ. Основные преимущества, которые были использованы, - это то, как город расположен, - вокруг Финского залива. Были выбраны две площадки - южная и северная, обе были ориентированы на крупнейшие магистрали и доступ к портам. Близость к городу и транспортная доступность являются нашими важными преимуществами. Южная площадка в Стрельне, рядом с Константиновским дворцом, где проходят официальные международные мероприятия с участием президента, имеет меньше возможностей по транспортировке относительно северной. Но у обеих очень перспективное расположение, поскольку планы их развития синхронизированы с программой развития транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
Здание завода «Новартис-Нева». Фото: spbsez.ru
В самом начале регион был очень заинтересован в проекте ОЭЗ, Валентина Ивановна Матвиенко была идеологом создания фармкластеров и поддержке ОЭЗ СПб. Она лично контролировала приход компании "Новартис" - крупнейшего якорного инвестора, который стал двигателем проекта. За счет этого мы получили позитивный старт и отклик от иностранных инвесторов. У региональных властей была прямая заинтересованность в привлечении инвесторов, и они работали всегда в тандеме с федерацией.
Везде, где региональные власти были заинтересованы и мотивированы в проекте ОЭЗ, он удался. Екатеринбург, Титановая долина, Липецк, Тольятти, Дубна, Алабуга, Псков - всё это успешные проекты, осуществлённые благодаря инициативе региональной власти. Сейчас они находятся в 10-15 лучших проектов по ОЭЗ. Репутационных рисков в Петербурге как таковых не было ни при одном губернаторе - ни при Валентине Матвиенко, ни при Георгии Полтавченко, ни сейчас при Александре Беглове. Проект реализован, сюда приезжают инвесторы, они видят созданную инфраструктуру, видят, насколько они могут сократить объём инвестиций и времени при реализации проекта в ОЭЗ - или не в ОЭЗ. Особенно важен проект для тех инвесторов, которые работают на экспорт, ведь зоны изначально создавались как сильные конкуренты аналогичным восточным и западным площадкам, чтобы бороться за размещение в России высокотехнологичных предприятий и трансфер технологий.
Международный масштаб - это изначальная концепция ОЭЗ. В каждой экономической зоне созданы таможенные посты, к которым имеют доступ наши предприятия, ориентированные на экспорт, что позволяет им существенно сократить время на все таможенные процедуры. Это и есть часть комплексного сервисного сопровождения, которое предоставляется нашим резидентам.
часть 3
Земля и мощность
С момента основания петербургская ОЭЗ выстраивала максимально устойчивую бизнес-систему, которая позволила быстро адаптироваться и выжить в 2020 году.
— Насколько тяжело было управляющей компании ОЭЗ выполнять свои обязательства перед инвесторами в 2020 году?
— Наше везение заключается в планомерной работе до кризиса и в том, что повсеместно с резидентами экономической зоны мы смогли создать в хорошие, спокойные времена достаточно стабильный задел. Таким образом ОЭЗ и управляющей компании в 2020 году ничего не требовалось для того, чтобы сохранить прежние условия для инвесторов. Мы не получали в пандемийное время деньги на содержание из региона (бюджетные инвестиции на увеличение мощностей были получены по плану развития ранее, и ни один из них не пришёлся на переломный год). И получилось, что наша основная история стабильной работы в кризис - это земля и мощность.
До локдауна мы успели закончить строительство распределительной подстанции, которая позволила нашим инвесторам не испытывать дефицита в электроэнергии. И в тяжелый момент, когда нужно было аккумулировать все силы и распределить зоны ответственности между всеми руководителями, регион нам позволил быть самостоятельными и принимать решения. Он прислушивался и доверял руководству ОЭЗ. И тем самым мы создали максимально эффективные условия для резидентов и продолжили работать в плановом режиме. У нас настолько все было выстроено и отлажено, что нам не нужна была ни дополнительная финансовая поддержка, ни административная. Предприятия получали налоговые преференции от государства: льготные условия налогообложения, социальное налогоотчисление, но основной запас прочности был заложен задолго до этого, и именно он помог устоять. Плюс у нас льготные подключения к мощностям, то есть безвозмездные, 25-процентный выкуп земельного участка от кадастровой стоимости, которая закреплена законодательством Петербурга. У ОЭЗ всё уже было создано для того, чтобы продолжить развивать проекты без остановки, и практически не было компаний, которые приостановили реализацию своих собственных планов.
Мы организовали с нашими резидентами собственный штаб. Закрепили во всех контрольно-надзорных органах, что мы являемся предприятием, обеспечивающим жизнедеятельность фармацевтических производств, что сети и источники питания принадлежат управляющей компании, и мы обязаны вести бесперебойную работу. Проинформировали Водоканал, Ленэнерго и все компании, что ведут деятельность на территории ОЭЗ. Фармацевтические компании, которые по постановлению правительства должны были продолжать работу, получили все рекомендации от города по безопасной организации работы. И в таком же режиме постоянной боевой готовности и диалога 24/7 мы находились с руководителями предприятий. Все нормально восприняли эту историю и включились в работу без выходных и праздников. Сейчас я могу сказать, что именно дисциплина, созданная за предыдущие годы, и тот алгоритм взаимодействия, уровень доверительности общения с собственниками бизнеса, руководителями предприятий, топ-менеджерами - на всех уровнях, начиная от слесарей до руководителей предприятий, позволили нам безболезненно пройти 2020 год.
В управляющей компании были внедрены информационные технологии, которые нам позволили вести онлайн-совещания, управлять системой электронного документооборота, и в период локдауна 80% сотрудников управляющей компании и операционного персонала предприятий переехали со своими компьютерами в домашние условия. За это нелегкое время мы провели 3 масштабных экспертных совета, привлекли в условиях удаленной работы и закрытия границ инвестиционные проекты на 7 млрд рублей, привлекли одного из наших новых якорных инвесторов - информационный центр "Газпром Промышленные инновации". И это все было сделано за 2020 год в режиме строжайших ограничений по взаимодействию и общению. Но ничего не помешало нам принять такого инвестора, как "Газпром нефть", начать переговоры с ним в мае, пройти все его корпоративные процедуры и в декабре принять в инвесторы.
За это нелегкое время мы провели 3 масштабных экспертных совета, привлекли инвестиционные проекты на 7 млрд рублей и нового якорного инвестора - инновационный центр «Газпромнефть — Промышленные инновации».
Возвращаясь к началу нашего разговора и к сложности реализации проекта. Одна из таких сложностей - изначальное отсутсвие специалистов, которые умеют работать с инвесторами и могут заранее понять, какие сервисы необходимы тому или иному инвестору в том или ином регионе, потому что сервисы разные, а опыта работы с ОЭЗ вне ее быть не могло. Сегодня сервисы, которые предоставляют в Липецке, Алабуге или Тольятти, отличаются от тех, которые предлагают в Москве, в крупных мегаполисах и в Петербурге. Мы для себя на старте решили делать ставку на кадровый потенциал, логистику, скорость взаимодействия с органами государственной власти, и именно это стало преимуществом, которое предоставляет сегодня резидентам управляющая компания.
Мы сопровождаем проект от самого начала - то есть от желания инвестора включиться в экономику города и создать предприятие. ОЭЗ постоянно осуществляет плановую поддержку в развитии бизнеса, потому что история параллельного роста длится бесконечно. Как только предприятие построилось, выкупило участок, вышло на коммерческий выпуск, начинается этап продвижения продукции на внутренние и международные рынки, идет процесс информирования руководства страны и профильных предприятий о своих возможностях. И здесь наша совместная работа становится ещё более многогранной, мы берём ответственность за помощь в продвижении продукции. Для нас каждый проект уникален. Помимо фармацевтического кластера у нас есть приборостроители, которые занимаются сложнейшим оборудованием для космоса и одновременно выпуском коммерческой продукции. И мы рассказываем про всех с одинаковой гордостью - и про самых крупных, и про тех, кто только начинает свой путь. У нас есть предприятия, которые занимаются эпидемиологией, есть те, кто производит биологические средства защиты для сельского хозяйства и для наших теплиц, которые выращивают продукты питания. Также мы занимаемся продвижением уникальных предприятий в области приборостроения для алмазодобывающей отрасли. Настолько наш профиль многогранен, что приходится со временем становиться экспертом во многих областях.
В ОЭЗ на сегодняшний день 59 компаний, и проходных проектов не бывает. Каждым мы гордимся, помогаем, ведём. Конечно, это обоюдная ответственность. И у нас есть проекты, которые с 2014 года не реализовали свои задачи и ушли из ОЭЗ, поскольку не могли выдержать исполнения обязательств, но есть и те, кто смог преодолеть все кризисы и переродился из малого бизнеса в средний. Особенно тяжелых историй или масштабных закрытий у нас не было, и это тоже результат системной работы на каждом этапе и поддержки предприятий в сложных ситуациях.
АЦД. Фото: spbsez.ru
часть 4
Внутренняя конкуренция
В России работает 38 особых экономических зон в 31 регионе, из них 7 имеют тот же профиль, что ОЭЗ СПб —технико-внедренческий. Мы узнали, как работает конкуренция и партнерство между разными ОЭЗ.
— Существует ли между ОЭЗ внутренняя конкуренция, сравнение достижений, обмен опытом?
— В министерство экономического развития было продано огромное количество заявок только за последний год, просто сумасшедшее. Создание ОЭЗ стало необходимым трендом благодаря уже успешно реализованным проектам. Например Лотос, Астрахань - в 2019 году там была одна портовая зона была, а в 2020 уже две -промышленная и портовая. Всего за год была развёрнута зона с новыми резидентами, интересными инновационными историями. И таких успешных кейсов масса - мы с удовольствием обмениваемся опытом друг с другом, делимся достижениями.
Что касается внутренней конкуренции между ОЭЗ, обычно мы говорим, что ее не существует. Но, конечно, она в том или ином виде присутствует. Каждый регион пытается презентовать себя с наилучшей стороны - нормальное здоровое соперничество за результат, при этом продолжается общий тренд на объединение, обмен успешными историями. Например, при взаимодействии с Титановой долиной в Екатеринбурге нам был интересен их опыт комплексного подхода к реализации инновационных проектов инвесторами. Мы учились на примерах, как давать инвестору комплексную историю, начиная от создания бизнес-плана до строительных мероприятий и процедур. Они сами строили, прямо выполняли функции заказчика для инвесторов, и именно этот уникальный опыт был интересен. У Татарстана много уникальных вещей, которые можно применить и адаптировать в Петербурге. Интересная история у Москвы - комплексный подход к инвестору и предоставление сервисов.
Проект инновационного центра на площадке «Новоорловская». Иллюстрация: spbsez.ru
Мы не можем пока все перенять, потому что у нас отличается финансирование. Например, в Татарстане активно вливают денежные средства в проект ОЭЗ, мы лишних денег у региона не просим, понимая, что у бюджета есть первоочередные задачи, а именно - подготовка социальной и транспортной инфраструктуры.
Также интересно сравнивать портреты инвесторов в каждой ОЭЗ и видеть сильные и слабые стороны работы с ними. Мне кажется, что у каждого региона есть свой портрет инвестора.
Портрет инвестора
ОЭЗ «Санкт-Петербург»
Инновации
Компания планирует разрабатывать и внедрять инновационные технологии для российского и зарубежного рынка.
Площади
При строительстве собственных производственных мощностей общая площадь строительства — не менее 4 тыс. м² при условии выделения участка около 1 га.
Устойчивость
Компания обладает собственными финансовыми
средствами для реализации проекта либо имеет гарантированные договоренности о финансировании.
Востребованность
Продукция компании востребована на рынке, что зачастую подкреплено предварительными договоренностями о будущих поставках с покупателями.
Наш инвестор нуждается в земельном участке в 1-1,5 Га, это 600-700 млн инвестиций, в среднем от 100 до 150 рабочих мест.
В других регионах это другие масштабы по земельным участкам, там больше упор делается на логистику и на возможность построения складской инфраструктуры. У нас - на производственные мощности.
У Алабуги мы можем перенять комплексный подход, и он мне очень нравится - это создание дополнительной инфраструктуры для инвесторов: детские сады, школы, досуговые истории, университеты, обучение… Потому что они находятся в нескольких десятках километров от Казани, и им нужно, чтобы сотрудники предприятий чувствовали себя максимально комфортно. Конечно, если бы мы имели возможность создавать такую инфраструктуру в рамках ОЭЗ, то это был бы прорыв.
Вернее, если бы у нас было чуть побольше земли, мы могли бы создавать такие уникальные вещи для наших инвесторов в СПб, это было бы значимым бонусом, той самой вишенкой на торте качественной жизни и развития людей. Но пока это перспективы. У нас, как и в любом большом мегаполисе, всегда есть дефицит мест в детских садах и школах, потребность в создании современной социальной инфраструктуры для наших инвесторов и сотрудников.
Наш инвестор нуждается в земельном участке в 1-1,5 Га, это 600-700 млн инвестиций, в среднем от 100 до 150 рабочих мест.
Думаю, мы имеем право говорить о том, что мы эффективные - потому что если взять объем инвестиций на Га, он у нас самый эффективный из всех ОЭЗ. Наша сила в том, что несмотря на ограничения, мы создаём комфортные комплексные условия для инвестора, исходя из имеющихся ресурсов.
Важно сделать неизменными условия для инвесторов. Зашел ли инвестор в проект в 2006 году или в 2030 - условия будут одинаковые. Инвестор должен знать, что государство гарантирует неизменность условий. А у нас, к сожалению, условия изменились. Но это было сделано из того, что проект ОЭЗ достаточно молодой. Это наша больная тема. На старте ОЭЗ давало инвесторы преференцию по налогу на прибыль: он был пониженный - сначала 12,5% + 2% федеральных, сейчас - 13,5% + 2% федеральных, то есть идет прибавление. Получается, что те инвесторы, которые приходили в 2006 году, и те инвесторы, которые приходят сейчас, не в равных условиях. А нам хочется, чтобы у всех инвесторов были равные условия на старте. Чтобы они могли воспользоваться теми преференциями, которые обещало государство, когда оно создавало ОЭЗ. Одним из условий при создании ОЭЗ были социальные налоговые отчисления для технико-внедренцев в размере 14%. Не важно, малый ты предприниматель, средний предприниматель - 14%. А сейчас для IT-компаний это 7%, хотя у них кроме кадров, затрат да использования ЦОДов минимальные затраты. А у технико-внедренцев в инновационных компаниях, которые занимаются наукой, затраты колоссальные. Мы хотим точно так же, как у айтишников. Чтобы наши фармацевты, которые сейчас и ведут кафедры, и готовят специалистов вузов, и готовят под себя специалистов уже на своих производственных мощностях и технологиях, могли этим использовать эти налоговые преференции. Они уже никуда отсюда не уйдут, они уже создали колоссальные производственные мощности. Им нужно дать возможности дальнейшего развития.
— Что для этого нужно сделать?
— Чтобы нас поддержало правительство РФ. Внести изменения в закон об ОЭЗ и вернуть налоговые преференции. Мы эту работу ведем, пишутся коллегиальные обращения от ОЭЗ технико-внедренческого типа. Это первая история. Вторая история, о которой все умалчивают, потому что она очень тяжелая в анализе: после вхождения в ВТО ОЭЗ были лишены возможности такой льготы, как импорт. То есть при использовании импортных комплектующих на территории РФ резиденты ОЭЗ могли не платить ввозную пошлину на территории России и стран ЕврАзЭС. Это позволяло конкурировать с огромными трансконтинентальными компаниями и потихонечку завоевывать рынок. Потихонечку. Это плановая история, которая могла бы дать продукту, который будет производиться в ОЭЗ, возможность конкурировать с трансконтинентальными компаниями, у которых агрессивная маркетинговая политика и которые могут использовать иностранные деньги, тем самым снижая себестоимость конечного продукта. Только один наш инвестор - компания "Вертекс" - полтора года смогла воспользоваться этой преференцией, и то совсем чуть-чуть, потому что у них был инвестиционный цикл, они строили свои предприятия. М ы говорим: давайте рассмотрим возможность предоставления таких льгот. Это бы существенно повлияло на ОЭЗ в текущей ситуации, когда мы находимся под гнетом санкций. Мне кажется, что анализ этого направления мог бы привести к существенному повышению интереса отечественных инвесторов к ОЭЗ.
При использовании импортных комплектующих на территории РФ резиденты ОЭЗ могли не платить ввозную пошлину в странах ЕврАзЭС. Это позволяло конкурировать с огромными трансконтинентальными компаниями и потихонечку завоевывать рынок.
Вклад 2020 года
Вклад достижений 2020 года в ключевые показатели эффективности ОЭЗ за 15 лет.
17%
Инвестиции
10,5 из 60 млрд р. инвестиций за 15 лет
33%
Выручка
49,3 из 148,3 млрд р. выручки резидентов за 15 лет
28%
Налоги
6,4 из 23,1 млрд налоговых отчислений за 15 лет
25%
Местные налоги
2,2 из 8,6 млрд р. налоговых отчислений в бюджет Спб
часть 5
Моя минута — 13 секунд
В становлении ОЭЗ «Санкт-Петербург» важную роль сыграл личностный фактор — междисциплинарного руководителя и слаженной команды.
— Сложно ли вам было принять решение возглавить такой амбициозный проект?
— Нет, решение просто принималось, потому что в ОЭЗ я с самого начала. Раньше мы были филиалом, и головная компания находилась в Москве. С 2016 года я совместно с региональными властями, будучи заместителем руководителя филиала по работе с инвесторами, занималась созданием ОЭЗ непосредственно в Санкт-Петербурге. Своими собственными ногами проходила путь корпоративных процедур, согласований, и все это делала совместно с Комитетом имущественных отношений и Комитетом промышленной политики Петербурга. Поэтому согласиться взять на себя ответственность по руководству ОЭЗ было естественным шагом. Дочка была создана в конце апреля, в начале мая меня назначили генеральным директором. Процесс был настолько естественный и плавно переходящий из функции организации процедуры в исполнителя, что, когда я получила приглашение от губернатора возглавить этот проект, то уже четко понимала, что предстоит сделать. Основной историей тогда была передача имущества и денежных средств из федерального центра региону для дальнейшего развития ОЭЗ. С этого момента регион стал полноправным управленцем проекта. И когда я получила приглашение возглавить ОЭЗ Санкт-Петербург, то поняла, что мою работу, которую я проводила в течение года, во-первых, увидели, во-вторых, оценили, и что проект теперь находится под пристальным вниманием руководства Санкт-Петербурга. Конечно, я восприняла это предложение очень позитивно.
Нам бы пригодилась фотография подобного плана либо где ТВ принимает участие в событиях. То есть живая фотография. не постановочная.
— А личная мотивация?
— Все жизнь проработав в промышленности, я очень хорошо знаю, что именно нужно инвестору. Я работала в тяжелом машиностроении - тракторная техника, специальная техника, имела продолжительный опыт взаимодействия с такими монстрами, как "Камаз", с крупными международными корпорациями, которые выпускали специальное оборудование. То, в чем нуждался инвестор, реализовывая свои проекты на территории РФ, я знала изнутри. Поэтому моя личная мотивация была и остаётся в создании уникальных инструментов по привлечению инвесторов, чтобы они, в свою очередь, смогли создать производство большого масштаба.
В моем понимании эксперт – это порядочный, образованный человек с широким кругозором и богатым опытом, который бескорыстно и непредвзято выскажет свое мнение. Но самое главное, что, на мой взгляд, ценно в эксперте – это его готовность взять на себя ответственность за решения, принятые с учетом его мнения. Понимание ответственности и способность ее разделить – ключевая характеристика настоящего эксперта.
— То есть вы были тем самым междисциплинарным экспертом, который нужен был в этом проекте.
— Я всегда волнительно относилась к срокам, поскольку это ключевая история в работе со сложными проектами. Моя гиперответственность в нашем непростом регионе очень пригодилась. Уложиться в сроки при запуске проекта было вызовом: у меня стояла задача в июне 2019 года выпустить постановление правительства РФ о передаче всего имущества в дарение. Именно в этот срок городу были переданы акции и всё созданное имущество за федеральные деньги. Каким способом удалось это реализовать, остаётся за кадром. Чему я научилась? Всему: находить телефоны, которые невозможно найти, дозвониться тем, кто не выходит на связь, выстроить коммуникации на всех уровнях... Это огромное количество корпоративных процедур, связанных с Центральным Банком РФ, поскольку эмиссии были больше миллиарда, провести правильно процедуры взаимодействия с федеральными органами власти. Это был процесс сведения невозможных историй. Каков был мой личностный рост? Это была игра в огромный пазл, который невозможно быстро сложить. А ещё есть ограничение по времени, по красоте, потому что пазл должен сложиться красиво, и четкие рамки по тому, что должно получиться в итоге. В каждом движении рождалась новая грань собственной экспертизы.
— Какой совет вы дали бы себе тогда, когда входили в проект?
— Меньше нервничать. У каждого человека есть свое восприятие времени. Если вы возьмете секундомер и прислушаетесь, то поймете, как вы чувствуете время. Моя минута - это 13 секунд. Для меня сложнее всего «ждать». Когда говорят: "Всё в работе, ждите", для меня это пытка. 13 секунд в каждой моей минуте. Соответственно внутреннему ощущению времени я принимаю решения, столько времени я жду результата… Вернее, я очень быстро хочу увидеть результат своей работы.
— Насколько сложно при такой работе подбирать людей?
— Я считаю, что можно работать с любыми людьми. Если ты не можешь сработаться с теми людьми, которые даны в проекте, грош тебе цена. Поменять всех и набрать новых, потратить время на то, чтобы научить их, - это значит взять еще какой-то запас в полгода, и только тогда ты начнёшь получать результат от этих новых людей. Если ты можешь спокойно войти в действующий коллектив и взять нужное от тех специалистов, которые знают больше тебя, умеют больше тебя, понимают больше тебя, то есть подстроиться под них в чем-то и подстроить их под себя, то тогда ты действительно руководитель. У меня был готовый коллектив. Я здесь работала в 2012 -2013, потом уходила в промышленность и вернулась уже руководителем проекта.
Чтобы меня начали принимать как руководителя и уважать, потребовалось время. Но с этим прекрасно справляются женщины-руководители. Не ломая. Мягко, объясняя, выстраивая партнёрские отношения. Когда нужно, руководителя можно включить в любое время, но нужно ли? Тоталитарный стиль управления допустим в любой истории, но это не моя история.
часть 6
Сначала транспорт, а потом деньги
Тамара Рондалёва рассказала, каким видит Петербург будущего и какую роль в его развитии может сыграть ОЭЗ при благоприятном инвестиционном климате.
— Какие на сегодня планы по развитию ОАЭ?
— Создание инфраструктуры на новом участке - сейчас основной проект. Мы уже получили положительное заключение экспертизы, провели все конкурсные процедуры, запустили стройку на 52 Га. И самое основное сейчас - это строительство инновационного центра, 18000 м², в том числе и для "Газпромнефть — Промышленные инновации", который мы должны построить всего за год. Тоже амбициозная история.
— Каким вы видите Петербург будущего с точки зрения результата работы ОЭЗ?
— Я считаю, что таких территорий с производственными мощностями должно создаваться больше, потому что основная история - это когда люди работают в непосредственной близости от своих мест проживания. Не тратят время на передвижение, имеют комфортную среду, досуговые и парковые зоны. Потому что помимо работы человек живет. Я считаю, что, создавая такие точки притяжения, мы будем изменять среду обитания в корне. Такие центры должны быть по всему городу. В городе есть серый пояс, про который много говорят, что он должен модернизироваться. Идеальным решением было бы создать там зоны с преференциальными условиями ведения бизнеса, чтобы туда приходили предприятия, способные создавать рабочие места.
Сюда нужна интересная производственная фотография
И второй момент - важно продолжать работу в направлении доступности финансовых ресурсов для инвестирования и развития. Я думаю, что инвестиционный климат в городе изменится, когда появятся доступные деньги. Для реализации масштабных идей должны быть денежные средства. У нас есть меры поддержки в городе, фонд развития промышленности, субсидии, но это все для действующих предприятий, которые могут предоставить залоговое обеспечение. А для новых проектов нужны долгосрочные инвестиции.
Почему мы сейчас имеем достаточно хорошо развитую сельскую отрасль по сравнению с 2000 годом? Потому что с 2002 года по 2010 в эту отрасль вливались колоссальные денежные средства на федеральном и региональном уровне. В развитие промышленности, в развитие технологий, парка сельхозтехники. Это дало колоссальный скачок по созданию готовых ферм - от нулевого цикла до поставки животных. Да, государство теряло, потому что были нереализованные проекты, были риски. Но все, что вложено, откупилось во времени ростом отрасли. Сейчас мы видим, насколько мы стали независимы, мы сильный мировой экспортёр зерна, мяса. Да, есть риск. Всегда. И он должен быть оправдан, когда речь идёт о развитии отрасли. Что касается промышленности - это та же самая история. У нас огромное количество людей, которые способны производить наукоемкую продукцию. Но их надо финансово поддерживать. Потому что они конкурируют с уже развитой историей Азии, Европы. В России есть серийные производства, но надо развивать свое собственное. И весь этот процесс зависит от доступности денег. Дайте людям дела дешевые деньги. И тогда будет Петербург будущего.
У нас огромное количество людей, которые способны производить наукоёмкую продукцию. Но их надо финансово поддерживать, потому что они конкурируют с уже развитой историей Азии, Европы.
Ещё один важный аспект развития города - транспорт. Наверное, я бы транспорт поставила на первое место, после денег. При развитии транспортной доступности и инфраструктура меняется, и девелоперская активность, и покупательский спрос на данный район и автоматически - деловая и инвестиционная активность. Поэтому сначала транспорт, а потом деньги. А люди, профессионалы своего дела уже есть. Поэтому я считаю, что Санкт-Петербург будущего - это уникальная доступная транспортная система.
постскриптум
Новые резиденты 2021 года
В начале года ОЭЗ подписала три соглашения с новыми компаниями-резидентами. Общий объем заявленных инвестиций 3 862,78 млн р.
346 млн р. инвестиций
ООО «Элеста»
Проект разработки и производства системы личной и имущественной безопасности «Юпитер» (площадь земельного участка - 1 га). Компания планирует построить завод общей площадью 3 500 м².
426 млн р. инвестиций
ООО «Планета»
Создание НПК по разработке и выпуску средств диагностики и борьбы с инфекциями и вирусами на основе российских микропроцессоров «Эльбрус». Компания планирует построить НПК площадью 6 046 м².
660 млн р. инвестиций
ООО «Точка плавления»
Проект «Газотурбинный комплекс "Лопатка"» (лопатки газотурбинных двигателей для авиации, судов, энергетики). Компания планирует построить производственный комплекс на 4320 м².
Объем инвестиций неизвестен
ООО «Газпромнефть – Промышленные инновации»
Центр обеспечит управление комплексом научно-исследовательских работ, в том числе инжиниринг и лицензирование технологий, развитие технической экспертизы инвестпроектов ПАО «Газпром нефть» в сфере промышленного производства. Под проект планируется отвести 400 м² в Центре трансфера технологий и производственные помещения 6 270 м² в Инновационном центре.
225 млн р. инвестиций
ООО «Вектор»
Проект по производству запчастей для компрессорного оборудования на основе собственного композиционного материала. Компания планирует построить два производственных и одно административное здание на 4500 м².
2,2 млрд р. инвестиций
ООО «Ортоинвест»
Проект по разработке и производству медицинских изделий для спинальной хирургии и оборудования для травматологии и ортопедии. Компания планирует построить производственный комплекс общей площадью 4693 м².
617 млн р. инвестиций
ООО «Альтерна»
Проект по разработке и производству инновационных материалов и технологий в радиочастотной индустрии (площадь участка 0,99 га). Компания планирует создать научно-производственный комплекс 5000 м².