ТЕКСТ: светлана петрова
ОБЩЕСТВО / 15 декабря 2025
«Перепрошивка» кадровых подходов для региональной власти
Содержание
В Правительстве Сахалинской области по итогам III квартала 2025 года доля сотрудников, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, составила 91%. К концу 2025 года этот показатель должен составить 99%. Такой впечатляющий результат стал возможен благодаря внедрению в регионе комплексной системы управления кадрами. О разработке и применении данной инновации рассказала министр государственного управления Сахалинской области Юлия Главинская.
— Что предшествовало разработке новой системы по управлению кадрами в администрации региона?
— Одним из основных вызовов было отсутствие целостной системы эффективного использования и развития кадрового потенциала в государственном и муниципальном управлении в Сахалинской области. Была необходимость повышения престижа государственной и муниципальной службы. Когда мы в 2024 году провели опрос по данной теме, то обнаружили, что есть ряд мероприятий и программ, которые отсутствуют в исполнительных органах власти, но наши работники очень хотели бы их получать. Например, в здании ПСО не было кабинета фельдшера.
Второе важное пожелание от сотрудников — иметь коворкинг-пространство, «гостевой компьютер» для работников исполнительных органов Сахалинской области, располагающихся в иных зданиях, с возможностью корректировки документов и их печати для оперативного выполнения рабочих процессов. Не у всех работников администрации региона были электронные пропуска для обеспечения прохода в здание Правительства Сахалинской области. Не было единой инструкции по делопроизводству для работы в Правительстве Сахалинской области и исполнительных органах Сахалинской области.
И многие другие вопросы. Все эти пожелания сотрудников были учтены, все конструктивные запросы выполнены.
Итог: уровень вовлеченности сотрудников Правительства Сахалинской области и иных исполнительных органов Сахалинской области в 2025 году вырос на 12% по отношению к предыдущему году.
Итог: уровень вовлеченности сотрудников Правительства Сахалинской области и иных исполнительных органов Сахалинской области в 2025 году вырос на 12% по отношению к предыдущему году.
— На чем строится результативность внедренного вами метода?
— Для всех сотрудников Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти внедрена единая система целеполагания. В общей сложности она охватывает порядка 1500 человек. У каждого руководителя есть командные (лодочные) и персональные показатели эффективности. Горизонт планирования — ежегодно, ежеквартально. Цели декомпозированы от руководителей к подчиненным. От выполнения этих комплексных показателей эффективности зависит размер годового и квартальных бонусов. В регионе утверждены единые правила: с 2023 года действует Стратегия по управлению персоналом в Правительстве и иных исполнительных органах Сахалинской области.
Процессы по управлению персоналом унифицированы:
- Разработаны единые методики и рекомендаций: методики привлечения и отбора, адаптации персонала, прохождения испытания, управления организационно-штатной структурой, управления эффективностью деятельности, методические рекомендации по управлению карьерой и преемственностью, стимулированию и мотивации кадров.
- Создан ГКУ «Единый кадровый центр Сахалинской области», позволивший централизовать процессы по управлению персоналом.
- Запущен процесс определения преемников по итогам проведения круглых столов на руководящие должности в Правительстве Сахалинской области и исполнительных органах региона. Процесс направлен на своевременное планирование преемственности на всех уровнях управления, в том числе между направлениями профессиональной деятельности — каждая управленческая должность защищена наличием преемников с разной степенью готовности.
- Внедрена HR-платформа, которая позволяет получить мгновенный доступ к необходимой управленческой информации: кадровая аналитика, результаты опросов, оценка результативности, оценка ценностей и т. д.
— Расскажите пожалуйста о ней подробнее.
— Платформа обеспечивает поддержку сотрудника и руководителя на любом этапе работы в компании и затрагивает такие модули как:
- Подбор и адаптация (личный кабинет кандидата, история взаимодействия с кандидатом);
- Целеполагание и оценка результативности (полный цикл управления эффективностью, прогресс по выполнению целей, оценка ценностей методом 360 и оценка профессиональных знаний и навыков;
- Обучение и развитие (управление разными форматами обучения, заявки на обучение, аналитика по обученности);
- Взаимодействие с командой (управление вовлечённостью, пульс-опросы).
К концу 2024 100% исполнительных органов Сахалинской области перешли на электронный кадровый документооборот (за исключением Правительства Сахалинской области). В Правительстве региона КЭДО внедрен в 2025 году. С 2023 года запущен процесс оценки сервисов, предоставляемых рядом исполнительных органов Сахалинской области и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, а именно 13 органов исполнительной власти. Также с 2023 года запущен процесс оценки уровня вовлеченности сотрудников Правительства и исполнительных органов Сахалинской области, в которой принимает участие 37 органов исполнительной власти.
— Удалось ли оптимизировать подбор персонала? Как новый подход усовершенствовал процессы в данном направлении?
— Внедрение HR-платформы значительно ускорило процесс подбора персонала. Раньше, от момента возникновения потребности в новом сотруднике (формирования заявки на подбор персонала) до принятия в работу непосредственным исполнителем проходило более пяти рабочих дней. Теперь, благодаря автоматизации и централизации данных, платформа позволяет оперативно обрабатывать заявки, размещать и находить подходящих кандидатов и организовывать процесс подбора гораздо эффективнее. Это означает, что вакансии закрываются быстрее, а работа исполнительного органа не страдает от нехватки кадров.
Общие трудозатраты на процесс: до внедрения HR-платформы 540 часов в год. После внедрения HR-платформы 150 часов в год. Кроме того, мы увидели более высокую активность соискателей: на одну вакансию поступает более 300 откликов.
Также надо отметить: в 2025 году в рамках процесса «Карьера и преемственность» проведено 129 круглых столов. Во всех исполнительных органах Сахалинской области определены преемники на руководящие должности.
— В регионе также действует эффективная система поощрений.
— Да. У нас формируются наградные планы. Они включают в себя большой комплекс мероприятий для поощрения работников за их достижения и вклад в работу. При выборе награды (поощрения) учитывается степень заслуг работника, которые должны соответствовать виду награды (поощрения). Есть иерархия наград и мы стараемся соблюдать принцип последовательности награждения: ведомственные региональные поощрения Сахалинской области, региональные награды, ведомственные федеральные награды РФ, награды (поощрения) Президента Российской Федерации, государственные награды РФ.
Такой подход позволяет своевременно оценить заслуги работника, признать его профессионализм и достижения, повысить мотивацию к работе.
Такой подход позволяет своевременно оценить заслуги работника, признать его профессионализм и достижения, повысить мотивацию к работе.
— Какие результаты Вы получили с внедрением новых методов? Что изменилось в качестве рабочих кадров, в качестве их работы?
— По итогам III квартала 2025 года уровень удовлетворенности работой по управлению персоналом по результатам опроса составил 87% (средний балл уровня удовлетворенности всеми сервисами, оказываемыми министерством государственного управления Сахалинской области). Важно также отметить, что уровень вовлеченности сотрудников в 2023 году составлял только 54%, в 2024 году — 75%, по итогам 3 квартала 2025 — 87%
- 54%Уровень вовлеченности сотрудников в 2023 г.
- 75%Уровень вовлеченности сотрудников в 2024 г.
- 87%Уровень вовлеченности сотрудников в 2025 г.
— Важно, что в Вашем подходе не только система оценивает сотрудников, но и они — систему. Какую обратную связь Вы получили от специалистов, работающих на местах, и как эти данные будут использованы для совершенствования работы в перспективе?
— С 2025 года оценка сервисов проводится среди девяти исполнительных органов Сахалинской области ежеквартально. При оценке сервисов сотрудники дают свои предложения по улучшению работы сервисов. Многие из этих инициатив уже успешно реализованы. Динамика результатов оценки сервисов ежеквартально представляется губернатору. Кроме того, министерство ежеквартально отслеживает, насколько сотрудники повысили свою эффективность по итогам прохождения обучения.
