Забайкальский край: курс на диверсификацию экономики

Автор: Надежда Несинова

Формирование полного промышленного кластера от добычи до производства катодной меди и медной продукции высоких переделов — не только одно из наиболее перспективных направлений развития Забайкальского края, но и один из крупнейших инвестиционных проектов в масштабе региона и страны. Еще одна важнейшая задача — создание сети мини-НПЗ. Такой подход снижает инфраструктурные риски и позволяет гибко реагировать на спрос. О ключевых аспектах развития экономики региона рассказал губернатор Забайкальского края Александр Осипов.

Обложка:
«эксперт Дальний восток»

Александр Осипов

Губернатор Забайкальского края

раздел 1

Рапс с региональными особенностями

[01]

— Один из вызовов для экономики Забайкальского края — необходимость диверсификации (снижения зависимости от сырьевого экспорта). В чем, на Ваш взгляд, на сегодняшний день заключается влияние внешних факторов на экономику края?

— В 2026 году около четверти экспорта продовольственных товаров пришлось на сырьевую продукцию, большая часть которой приходится на поставки семян масличных культур, в частности, семена ярового рапса. Годовой объем экспорта семян культуры (за последние 3 года) варьирует в пределах 20−30 тыс. тонн.

Возвращение в эффективный хозяйственный оборот заброшенных и малоиспользуемых сельскохозяйственных угодий под выращивание зерновых, масличных культур — одна из перспективных задач регионального агропромышленного комплекса.

Производство масличных культур в Забайкальском крае имеет изначально экспортную направленность. Развитие данного направления земледелия предопределила непосредственная близость региона к Китаю, где высок спрос на продукцию масличных.

Сравнительно недавно началась история возделывания на территории края масличных культур. Первой культурой стал яровой рапс. Инициатива возделывания культуры для экспорта семян рапса в соседний Китай принадлежала новой сельскохозяйственной организации, первый успешный опыт которой привлек новых сельскохозтоваропроизводителей региона к возделыванию этой культуры, как основной в севооборотах. Рапс Забайкалья имеет нулевое содержание эруковой кислоты, высокую масличность и минимальный уровень примесей, что делает его идеальным сырьем для производства пищевых продуктов. В дальнейшем в севообороты были введены новые для Забайкалья масличные культуры — лен-кудряш, подсолнечник, также с ориентиром поставки на экспорт в Китай.

Важно отметить, что в силу географического расположения Забайкальского края, удаленности от рынков сбыта и центров хранения в России, формирование себестоимости и отпускной цены без экспортного канала реализации масличных культур привело бы к увеличению сумм убытков. Риски имеют место: и макроэкономические, и внешнеторговые, и природные риски, финансовые риски.

Со стороны Правительства Р Ф ежегодно принимаются решения о поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Забайкальского края, занимающихся выращиваем рапса, подсолнечника, которые формулируются постановлениями Правительства Российской Федерации, в рамках которых устанавливаются тарифные квоты на вывоз за пределы территории России отдельных видов семян рапса и подсолнечника. Преференции квотирования на экспорт произведенных в крае масличных культур определяется с учетом запланированного объема производства.

Диверсификация экономики края видится не как отказ от добывающей промышленности, а как использование её потенциала для формирования новых производственных цепочек. Приоритетом становится углубленная переработка сырья внутри региона, развитие металлургических и промышленных кластеров, выпуск готовой продукции и комплектующих.

Фото: пресс-служба Правительства Забайкальского края

раздел 2

Поддержка ФРП — важное подспорье для предприятий

[01]

— В конце 2025 года был анонсирован перезапуск Стратегии развития Дальнего Востока. В чем смысл этой «перезагрузки»?

Параллельно необходимо наращивать мощности в переработке сельхозсырья, лесопромышленном комплексе, развивать транспортно-логистические услуги, туризм, цифровые и креативные отрасли.

Для реализации этих целей активно применяются режимы территорий опережающего развития, финансовые инструменты региональных институтов развития, поддержка приобретения оборудования, создание инфраструктуры, сопровождение инвестпроектов и развитие кластеров. Особое внимание уделяется поддержке малого и среднего предпринимательства, его вовлечению в закупочные цепочки крупных компаний.

В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимает добыча полезных ископаемых — 78%, на долю обрабатывающих производств приходится 13,7%, на долю обеспечения электрической энергией, газом и паром — 7,3%, на долю водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений — 1%.

78%

добыча полезных ископаемых
13,7 %

обрабатывающие производства
7,3%

обеспечение электрической энергией, газом и паром
1%

водоснабжение, утилизация отходов

[01]

Ключевой задачей ФРП является привлечение в отрасль максимального объема инвестиций, которые будут способствовать созданию новых промышленных производств на территории Забайкальского края. В 2025 году ФРП Забайкальского края поддержано 16 проектов, сумма инвестиций по проектам составила 799,4 млн рублей, в том числе сумма займа — 303,2 млн рублей. Эффективность за период реализации проектов в части налогов составит 948,6 млн рублей, будет создано 139 рабочих мест.

В 2025 году разработан пакет мер поддержки для ветеранов специальной военной операции. В пакет вошли финансовые и нефинансовые меры поддержки. Предприниматели — участники СВО могут воспользоваться льготными микрозаймами «Для СВОих» (от 50,0 тыс. рублей до 2 млн рублей на срок 36 месяцев с процентной ставкой от 3% годовых). В 2025 году введены льготы для налогоплательщиков упрощенной налоговой ставки (далее — УСН) — участников СВО. Для них налоговая ставка максимально снижена: на УСН «Доходы» с 6% до 1%, УСН «Доходы минут расходы» — с 15% до 5%.

Туризм в Забайкальском крае − одно из развивающихся направлений экономики региона, обладающего большим туристическим потенциалом. Хотя край долгое время оставался слаборазвитым в плане массового туризма, уникальные природные ландшафты, историческое наследие и культурные особенности привлекают внимание путешественников.

Туризму принадлежит важная роль в повышении узнаваемости региона и привлечении дополнительных финансовых поступлений. Туристический поток в Забайкальский край в 2025 году составил 532,7 тыс. единиц, что на 75,9 тыс. единиц больше предыдущего года. Объем платных услуг составил 3,42 млрд рублей (+0,6 млрд рублей).

В 2025 году край принял участие в пилотном проекте Минвостокразвития России по созданию туристских маршрутов (троп). Реализуется 4 проекта. Срок завершения реализации проектов — 2026 год. Финансирование по Единой субсидии в сфере туризма в 2025 году составило 45,01 млн рублей.

Фото: пресс-служба Правительства Забайкальского края

раздел 3

Сектора, приоритетные для инвестиций

[02]

— Как сейчас выглядит соотношение отраслей экономики? Какой объем в ней занимает сырьевая составляющая? Какова доля несырьевого производства? Как Вы видите траекторию развития этих направлений в обозримой перспективе?

—В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимает добыча полезных ископаемых — 78%. Приоритетными секторами экономики Забайкальского края для инвестиционных вложений являются промышленность, транспортировка и хранение. В направлениях инвестиционных процессов отмечается структурный сдвиг на развитие обрабатывающих производств при сокращении доли вложений в добычу полезных ископаемых.

Основная часть валового регионального продукта приходится на следующие отрасли экономики:

25,9%

Добыча полезных ископаемых
15%

Транспортировка и хранение
12,5%

Строительство
9,5%

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
6,8%

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

раздел 4

Развитие энергетики — важнейший драйвер экономики

[03]

— Какие риски сдерживают позитивные изменения в экономике региона?

— Экономика Забайкальского края, несмотря на богатый ресурсный потенциал и стратегическое положение, сталкивается с комплексом системных рисков, которые существенно сдерживают ее развитие таких как:

макроэкономические риски;
риск недофинансирования и реализации не в полном объеме федеральных государственных программ, в том числе в социальной сфере;
социально-демографические риски (Сокращение численности населения в долгосрочной перспективе может оказать влияние на значительное сокращение трудового потенциала края. Отсутствие мест приложения труда ведет к миграционному оттоку, а также появлению «застойной бедности» и снижению качества жизни);
риски пространственного развития;
технологическое.

Одним из ключевых факторов, сдерживающих развитие экономики Забайкальского края, является энергодефицит.

Для покрытия роста спроса, созданию резервов мощности и удовлетворению инвестиционного спроса до 2031 года в Забайкальском крае требуется создать 1,9 ГВт мощностей. Принято решение о строительстве 4 и 5 энергоблоков на Харанорской ГРЭС на 460 МВт. Также принято решение о строительстве компанией «Эн+» новой Забайкальской ТЭС, которая предварительно будет размещена в Хилокском муниципальном округе и будет использовать уголь с Зашуланского месторождения. Общая мощность Забайкальской ТЭС — 1 050 МВт.

Сроки началапоставки мощности Забайкальской ТЭС:

1-й энергоблок — 01.06.2031 г.;
2-й энергоблок — 01.10.2031 г.;
3-й энергоблок — 01.12.2031 г.

Фото: пресс-служба Правительства Забайкальского края

раздел 5

Специальные налоговые режимы и логистика

[04]

— Какие меры принимаются для улучшения экономических показателей Забайкальского края?

— Для улучшения экономических показателей Забайкальского края принимается комплекс мер, направленных, повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для развития бизнеса.

Одним из ключевых инструментов является создание и развитие территорий опережающего развития. Эти территории предоставляют инвесторам льготные налоговые режимы, административные преференции и готовую инфраструктуру, что стимулирует приход новых компаний и создание рабочих мест. Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в несырьевые сектора, такие как переработка сельскохозяйственной продукции, лесопромышленный комплекс, туризм и логистика.

Важную роль в поддержке предпринимательства играют региональные институты развития. Финансовые инструменты, такие как льготное кредитование, субсидии и гранты, позволяют предприятиям приобретать новое оборудование, расширять производственные мощности и выходить на новые рынки. Активно развивается промышленная кооперация и кластерная политика, направленная на создание взаимосвязанных производств, что способствует повышению эффективности и снижению издержек. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая помощь в участии в закупочных цепочках крупных компаний, также является приоритетным направлением.

Модернизируем пункты пропуска через государственную границу с КНР (МАПП Забайкальск, ДАПП Староцурухайтуйский, ДАПП Олочи. ДАПП Верхний Ульхун, МАПП Соловьевск); строим новые пункты пропуска (ЖДПП Приаргунск, ТАГТС на пунктах пропуска Олочи, Староцурухайтуйский); переходим на круглосуточный режим работы на МАПП Забайкальск, ввели электронную очередь на МАПП Забайкальск

Для экспортно-ориентированных предприятий действуют инструменты Российского экспортного центра и регионального Центра поддержки экспорта. Они помогают в поиске зарубежных партнеров, продвижении продукции на международных рынках, сертификации и сопровождении внешнеторговых контрактов.

Внедрение цифровых технологий активно поддерживается: автоматизация процессов, внедрение искусственного интеллекта и систем анализа данных повышают производительность, прозрачность и эффективность управления. Это позволяет не только оптимизировать текущую деятельность, но и закладывать основу для будущего развития, снижая издержки и повышая конкурентоспособность.

Фото: пресс-служба Правительства Забайкальского края

К содержанию номера 2 (21) 2026