Сергей Кирюшкин
к. т. н., советник генерального директора —начальник аккредитованного удостоверяющего центра ООО «Газинформсервис», эксперт UNNExT, эксперт РОСЭУ
КОГДА СХОДЯТСЯ ЗВЕЗДЫ
Перспективы и направления развития:
трансграничного электронного юридически значимого документооборота
Данный прогноз является третьим в цикле статей, посвященных тематике взаимного признания иностранной электронной подписи (ВПИЭП) при трансграничном электронном документообороте (ТЭДО) ⓘ. Это уже повод для того, чтобы подумать о системности подхода к прогнозированию, оценить реализуемость прогнозов, внести коррективы и сделать новый прогноз. Итак, первый прогноз в «ИБ-Пророке» в сентябре 2024 года формировался в условиях, когда еще не было четких тенденций роста, при этом была создана мощная исследовательская база для развития темы.
К осени 2024 года завершался первый год промышленной эксплуатации трансграничной сети сервисов ВПИЭП в сегменте B2B2G. Еще не было понимания, какие условия являются определяющими для развития темы. Поэтому в основу прогноза тогда были положены десять аспектов ⓘ, характеризующих направление и динамику развития тематики в целом.
Развитие ТЭДО является частью более широкого мирового тренда цифровизации международной торговли. Сегодня драйверами выступают не только развитие технологий электронной подписи, но и международные инициативы по упрощению процедур торговли, развитию механизмов безбумажной торговли, национальных систем «единого окна» и цифровой интероперабельности. Это нужно учитывать, делая прогнозы, так как рассматриваемые процессы не развиваются изолированно, а являются частью глобальной повестки.
С. А. Кирюшкин, Трансграничное признание иностранной электронной подписи, «ИБ-ПРОРОК», 2024 г.
В 2025 году уже было понятно, что трансграничный ЭДО получил признание в B2B-сегменте, а следовательно, задача бизнеса — масштабировать данный сервис с учетом базовых факторов, как положительно, так и отрицательно влияющих на развитие. Так появилась диаграмма, ставшая иллюстрацией прогноза на 2026 год ⓘ.
Полагаю, что для наглядности ее можно взять за основу оценки реалистичности прошлогоднего прогноза (рис. 1). Пожалуй, за исключением внешнего фактора, который представлен в отрицательной части шкалы Z, все остальные тенденции реализовались. Коротко пройдемся по оставшимся пяти измерениям.
С. А. Кирюшкин, Перспективы и направления масштабирования трансграничного электронного юридически значимого документооборота, «ИБ-ПРОРОК», 2025 г.
Рисунок 1. Факторы динамики ТЭДО 2026 (прогноз)
X+
Выгода
В этом измерении положительная динамика соответствует прогнозу.
Растет количество трансграничных транзакций, причем по некоторым направлениям (Беларусь, Китай) наблюдается устойчивый ежемесячный рост, следовательно, стоимость услуги на одну транзакцию снижается, и выгода при использовании ТЭДО, в сравнении с традиционным бумажным документооборотом, сопровождающим внешнюю торговлю, повышается.
Y+
Количество
Про общий рост количества трансграничных транзакций сказано выше. По состоянию на конец июня 2026 года рост количества проверок иностранной электронной подписи сервисом валидации (Validation Authority) аккредитованного удостоверяющего центра компании «Газинформсервис» на направлениях Беларусь, Казахстан, Китай составил 320% по отношению к аналогичному периоду 2025 года.
Кроме этого, наращивается номенклатура электронных документов, появляются новые области их применения. В 2026 году пройдут первые пилотные перевозки по электронной транспортной накладной в формате e-CMR. Представители Р Ф вошли в рабочие группы: (1) ЭСКАТО ООН по внедрению электронных коносаментов, (2) ЕЭК ООН по внедрению e-CMR, планы внедрения в трансграничный ЭДО в начале неформализованных B2B-документов, а потом и формализованных обсуждаются в многочисленных международных рабочих группах по трансграничному ЭДО.
При этом все большее значение приобретает не только создание отдельных цифровых сервисов, но и обеспечение их интероперабельности. Международная практика показывает, что устойчивое развитие ТЭДО требует согласованности правовых, организационных, семантических и технических механизмов взаимодействия между странами. Именно такой комплексный подход постепенно становится основой большинства международных инициатив в области цифровой торговли.
Z+
Масштаб
Подтвердился прогноз по Узбекистану и Азербайджану. C обеими странами по состоянию уже на середину 2026 года реализован предпродуктивный режим ТЭДО.
На индийском направлении прогноз тоже подтверждается, в активной фазе переговорный трек, в мае состоялся ряд встреч по этой тематике в Бангалоре, на конец лета запланировано обсуждение в рамках очередного заседания Совместной рабочей группы по информационно-коммуникационным технологиям Российско-Индийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. К переговорам подключились и новые страны, о которых лучше будет рассказать позже.
Важной характеристикой масштаба ТЭДО на стороне РФ является количество органов власти, которые готовы принимать трансграничные электронные документы с электронной подписью. В этой части можно сказать, что прогноз пока не подтвердился, хотя в пилотных проектах по трансграничной электронной транспортной накладной ФТС России и Минтранс России входят в состав рабочих групп, принимают участие в обсуждении и отчетных мероприятиях проекта. Остальные, упомянутые в прогнозе 2025 года органы власти, к сожалению, пока от практического принятия юридически значимых электронных документов с иностранной электронной подписью в свои информационные системы остаются далеки.
И еще одна упомянутая в прогнозе 2025 года характеристика масштаба ТЭДО — это его появление на всех видах транспорта, по образу и подобию e-CMR для автомобильного транспорта. Представители России вошли в рабочую группу по применению электронных коносаментов (eBL), созданную на площадке ЭСКАТО ООН, в рамках реализации положений Рамочного соглашения об упрощении процедур безбумажной торговли. 25 июня 2026 года состоялось заседание данной рабочей группы. Эта работа и авторитетный ее формат открывают хорошие перспективы для появления в России eBL как товарораспорядительного документа при морских и речных перевозках, в котором заинтересованы таможня, банки, участники перевозки, страховые компании.
Большую работу по системному подходу к переводу в электронную форму товаротранспортных и товаросопроводительных документов проводит Департамент транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии. Под руководством этого подразделения ЕЭК ведется пилотный проект по внедрению e-CMR и начата работа по систематизации требований к форматам и содержанию электронных транспортных накладных для всех видов транспорта во всех странах ЕАЭС, в том числе и в части использования электронной (цифровой) подписи. Это только начало пути, но в контексте прогнозов такая работа позволяет делать выводы о растущих масштабах трансграничного электронного юридически значимого ЭДО в сегменте B2B2G.
Для развития крайне важен технологический базис. Именно он определяет скорость интеграции и возможность взаимодействия разных, зачастую гетерогенных, информационных систем. В трансграничном ЭДО таковым базисом являются модель доверия на уровне PKI, форматы данных и технология трансграничного обмена на уровне EDI. Развитие измерений ТЭДО «Количество» и «Масштаб» напрямую зависит от того, насколько быстро удается согласовывать требования к этим аспектам архитектуры ТЭДО. Этот фактор в 2026 году получил положительную динамику, так как накоплен огромный опыт при взаимодействии с разными странами.
Далее оценим реализацию прогнозов на 2026 год в части сдерживающих факторов.
X-
Консерватизм
Приложены значительные усилия по минимизации этого сдерживающего фактора.
Операторы ЭДО при поддержке ФНС России активно продвигают тему ЭДО, проводят профильные вебинары, специализированные сессии на таких конференциях, как Форум ЭДО, РусКрипто, PKI-Форум, Искусство бизнеса, PRO ЭДО, SecurITy и др.
Y-
Ограниченность
Фактор остается, глобального «единого окна» в российском ЭДО пока не появилось. Тем не менее некоторые признаки системного подхода к трансграничному ЭДО, например, в транспортных задачах имеют место, и об этом было сказано в прогнозе 2025 года.
Наиболее масштабным результатом тут является запуск и развитие системы ГосЛог — национальной цифровой транспортно-логистической платформы, которую развивает Минтранс России. Ее цель — объединить данные участников рынка (грузоотправителей, перевозчиков, экспедиторов, логистических компаний), государственных органов (Минтранс, ФНС, ФТС, Россельхознадзор, погранслужба) и обеспечить сквозную прослеживаемость грузов, что не может быть реализовано без ЭДО в общем и трансграничного ЭДО как его естественного развития в транспортно-логистических задачах.
Кроме того, в рамках платформы планируется сформировать реестры участников, дать участникам возможность отслеживать статус грузов в реальном времени, а госорганам — получать аналитику для регулирования рынка. В материалах ГосЛог упоминается, что система создается как раз по принципу «одного окна» и для этих целей интегрируется с десятками других государственных информационных систем (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ГИС ЭПД и др.).
Z-
Мировая политика
Как отмечено выше, анализ влияния мировой политики на ЭДО, ТЭДО и информатизацию в целом не является целью данной статьи.
В этой связи можно только повторить сказанное в 2025 году: этот фактор нельзя не отметить при комплексном анализе развития экономики, он существенно влияет на приоритеты новых географических направлений развития ВЭД и, как следствие, на ТЭДО.
Наряду с перечисленными факторами сохраняются и объективные ограничения, характерные для большинства международных проектов цифровизации торговли. К ним можно отнести различия в национальном законодательстве, неодинаковый уровень цифровой зрелости государственных информационных систем, отсутствие единых подходов к организации доверенных сервисов, а также необходимость согласования решений между большим количеством государственных органов и участников рынка. По мере расширения географии трансграничного ЭДО значение именно этих факторов будет постепенно возрастать.
Итак, прогноз на 2026 год, сделанный в 2025 году, можно считать в целом сбывшимся. Теперь можно перейти к прогнозу на 2027 год. Как известно, самым сбывающимся прогнозом является такой: тренды и тенденции сохранятся, то есть диаграмма развития ТЭДО в 2027 году, исходя из обозначенных выше катализаторов роста, может выглядеть как на рисунках 2 и 3.
Рисунок 2. Факторы динамики ТЭДО 2026 (реальность)
Тем не менее в качестве более предметного прогноза, на который через год можно будет более конкретно опереться, подводя итоги года, можно очень коротко обозначить следующие направления (во всех смыслах), которые будут определять тренды развития трансграничного ЭДО, и в том числе решения задачи признания иностранной электронной подписи в 2027 году.
Рисунок 3. Факторы динамики ТЭДО в 2025—2027 гг. г.
Отрасли:
  • внешняя торговля B2B;
  • финансовый сектор и банки;
  • логистика и транспорт;
  • медицина и фармацевтика.
Страны (не в порядке приоритетов, просто по алфавиту):
  • Вьетнам;
  • Индия;
  • Китай;
  • страны Аравийского полуострова;
  • страны СНГ (в том числе — ЕАЭС);
  • Турция.
Выбор указанных стран и отраслей обусловлен сочетанием трех факторов: наличием практических проектов, высоким потенциалом развития взаимной торговли и заинтересованностью государственных органов и бизнеса в цифровизации трансграничных процессов. Сравним это с реалиями ближе к осени 2027 года на страницах четвертого издания «ИБ-Пророка».

Благодарю уважаемых коллег О. А. Виниченко, В. В. Ермакову и А. А. Орла за ценные замечания и предложения в ходе работы над статьей.